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索引号: 11330800002621468X/2022-64784 公开方式: 主动公开
发布单位: 公安柯城分局 成文日期: 2022-03-23
发文字号: 有效性:

衢州市公安局柯城分局2021年法治政府建设年度报告

发布日期:2022-03-23 10:55 浏览次数: 字体:[ ]
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2021年,柯城分局在市局党委和区委区政府的正确领导下,以队伍教育整顿为统领,以建设法治公安为目标,稳步提升执法质量和执法公信力,纵深推进执法规范化建设取得良好成效,先后获评全国普法工作先进单位、全省扫黑除恶专项斗争先进集体、全省县级公安机关执法质量优秀单位、衢州市文明单位等多项荣誉,有效捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁。

一、主要举措和成效

    (一)聚焦公安主业,打防违法犯罪成效显著

严厉打击八类严重暴力犯罪,强势推进大要案攻坚,实现自2004年以来连续17年命案全破。成功侦破部督“2.1”偷越国(边)境案、“5.25”毒品目标案件、“11.08”盗掘古墓等一批大要案。牵头开展全区电信网络诈骗犯罪专项整治,全区发案数同比下降29.62%、损失数同比下降14.33%,分局发案数同比下降28.03%、损失数同比下降18.12%,均系首次实现“双下降”,且柯城区发案数降幅在全市六个区块中排名第一,分局发案数降幅在全市八个县级公安机关中排名第一,顺利通过“全省电信网络诈骗犯罪案件重点县域”整治验收,成功“摘帽”。侦办部督“2.01”组织偷越国(边)境专案,成功抓获对象154名,采取刑事强制措施145人,因成绩突出被国家移民管理局通报表扬。

    (二)数字信息赋能,改革创新实现跨越发展

    积极实施大部门、大警种制改革,建成全省首批、全市首家县级公安机关执法办案管理中心,并对原刑侦、经侦、禁毒等警种进行整合成立刑事侦査中心,构建“双中心一体化”侦查办案新模式,实现“专业的人做专业的事”。在全市试点运行“警情通”智慧平台,开展“降警情、控发案”专项行动,对警情进行标准化管理、智能化分析,精准化推送日、周、月报表,形成多元治理合力。以服务实战为导向,确定12个数字化改革项目,涵盖多个部门警种和派出所,且与全省数字化改革重大应用“一本账S0”(数字法治系统)既定方向保持高度一致。主动融入市局“融警务”建设框架,在明确12个特色项目的基础之上,全面加强“智安网”建设,有效提高基层智慧预警和综合治理能力。

(三)法制机制先行,推动执法规范再升级

深化完善法制员制度建设,落实所队自我管理,由法制员为办案单位提供执法管理、法律审核、指导服务、培训考试等法制工作,落实盯警盯案制度,严格落实每一起案件警情的责任。压实警种部门工作责任,形成上下联动、齐抓共管的良好氛围,有效降低执法风险,将执法规范化建设落到实处。明确重大疑难案件讨论制度,进一步提高全局执法办案质量和效率,及时有效解决执法部门办理复杂疑难案件过程中存在的突出问题,以确保及时有效、正确处理重大、敏感、复杂、疑难案件,截至目前已经集体议案20余件。出台青年民警执法能力提升办法,通过跟班学习案件审核、参与法制比武、执法管理等形式,进一步强化我局青年民警执法规范化意识,全面提高执法办案青年民警的法律素质,快速形成良好的执法习惯,让青年民警做到“边办案边学习,边总结边进步”。

(四)落实法治宣传,打好反诈防骗组合拳

认真履行“谁主管谁普法”、“谁执法谁普法”责任制,树立“普法工作跟着重点工作走”理念,把法治宣传教育与公安工作结合起来。一是和“最多跑一次”宣传相结合。切实将“最多跑一次”相关政策及衢城通办便民利民措施宣传与法治宣传教育活动结合起来,采取会议宣传、开放日上街宣传、播放教育片、发放宣传资料、微信宣传等多种方式进行宣传。每月通过微信公众号发布“以案释法”典型案例,所有行政处罚做到应公开尽公开,充分发挥警示教育作用。每年组织开展“普法宣传月”活动,推动法律进乡村、进社区、进学校、进企业,累计举办集中宣传120余次、法律讲座280余次。创新宣传载体,2021年打造“百灵小警”直播间,先后开展防范电信网络诈骗、流动人口管理等普法专场直播9场,累计观看人数40余万,在线解答群众提问2000余条。

(五)实行说理执法,推进“三项制度”全面落实

贯彻落实中央、省、市文件精神,坚持依法科学、统筹谋划、规范高效、便民利民的原则,紧密联系公安工作实际,突出问题导向,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,着力解决民警执法中存在的各类问题,努力实现执法权力清单化、执法过程透明化、执法监督全程化、法制审核制度化,保障和监督各级公安机关依法履职,促进严格规范公正文明执法?;菩兴道碇捶?,案件办理过程中,主动向当事人、报警人、受害人及相关群众宣传讲解有关法律法规和方针政策,把矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育有机结合起来,将普法教育贯穿于解决问题和办理处置案事件全过程,让群众在解决问题中学习法律知识。通过互联网全面公示违法犯罪警情处理、案件办理、涉案财物管理、执法依据、行政处罚和行政复议决定,并对群众提出的咨询和投诉,及时回复、耐心解答,以看得见的方式让人民群众感受法律的权威与公正。

   (六)抓好执法主体,提升民警执法办案能力

结合“大练兵”比武集中培训备战,通过案例式讲学、模拟案件审核、练兵教材编制等,选精兵组成工作专班,集中培训备战,有的放矢,全面推进,以赛练兵。以精心办好“法制大讲堂”为主线,以强化现场执法标准培训、办案程序标准培训为重点,选取贴合基层实战的警情案件开展常态化集中教培工作。组织不同警种开展专项学习,邀请业务条线的小教员,针对不同“业务警种”开展执法专项培训,实行“每月一讲”。同时,依托钉钉平台进行碎片化学习,自程序开发以来累计已有1800余人次参与测试,组织案件模拟考试2次,组织“阻碍执行职务警情处置和案件办理”“执法问题专项剖析”专题培训2次。有力提升分局法制民警、执法办案民警、中层领导的法律素养、专业水平、实战本领。全局284名民警全部通过执法资格考试,其中34人取得高级执法资格,20人通过法律资格考试,连续三年在全市法制比武中进入前三,2次被评为全省执法优秀单位。

二、存在的不足和原因

一是警情多民警少的矛盾更加突出。近五年以来,我局有效警情年均增加1000余起,年均增幅4.2%,但派出所民警数年均增加仅4人,年均增幅2.5%。二是新型犯罪增多与办案专业化程度偏低的矛盾更加突出。2016年以来,传统侵财发案占比从75%下降至46.3%,新型涉网犯罪占比已超过50%,派出所技术手段匮乏、合成作战水平不高,侦破能力有限。三是执法高要求与监督管理低水平的矛盾更加突出。改革前法制审核处于办案最后一道防线,办案过程未实现全流程监管,执法质量不高、执法风险较大。

    三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

    分局党委始终把做好法治政府建设工作作为的一项重要措施,摆到突出位置。成立以主要领导为组长,分管领导任副组长,其他领导班子成员为成员的法治建设领导小组。高点站位、统筹谋划,严格按照公安法治政府建设目标责任确定的各项工作任务,明确分工、协调配合,认真部署落实推行法治政府建设工作的责任科室、责任人、完成时限和质量要求,确保了各项工作的顺利开展。同时,落实党委理论中心组学法用法,以党中央治国理政新理念新思想新战略统领普法工作,健全党委中心组集体学法制度,利用每周一党委例会机会组织党委成员集中学法,营造以上率下氛围。认真学习宣传党的十九届六中全会精神,全面领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,准确把握全面依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求,深刻理解习近平总书记的法治思维方法、底线思维方法在浙江的探索与实践。

四、下一年度法治政府建设的主要安排

(一)积极构建现代警务模式。坚持“一个理念”,做强“三大中心”,“一个理念”即专业的人做专业的事,“三大中心”即执法办案管理中心、刑事侦查中心、情指行合成作战中心。执法办案管理中心根据集约化办案、全流程管控、一站式服务、专业化保障、一体化协同的思路,在监督、管理、服务方面形成全方位、智能化、保姆式的成套体系,实现执法办案提速增效减负。刑事侦查中心坚持刑事案件集中办理模式,加强内部视频侦查中心、反诈中心、公安司法鉴定中心三个“小中心”建设,着力打破技网侦部门壁垒、技术壁垒,建成专业化、专职化、现代化的侦查机构。情指行合成作战中心配套派出所综合指挥室形成“大脑+小脑”格局,重点做好接处警支撑和情报预警研判工作,成为公安内部真正的指挥中枢。

(二)全面提升基层治理能力。推动派出所回归基层基础本职工作,加快融入属地党委政府,推行警务站(室)和责任区模式,推动警务网格和全科网格的深度融合。全面落实派出所所长进乡镇(街道)党(工)委班子,推动社区民警兼任社区副书记,实行派出所对网格员、社区对民警的双向考核,加强条块融合。深化“最多跑一次”“最多跑一地”改革,在基层走好新时代群众路线,积极融入“基层治理四平台”,全面创建“枫桥式公安派出所”,打造集治安防控、矛盾化解、便民服务于一体的基层末端中枢。统一智慧安防建设标准,在智安小区建设的基础上,推进智安校园、智安医院、智安商场等建设,以点带面形成智安区域,通过对人、车、设备等要素的多维感知、智能管控,实现“人过留脸、车过留牌、机过留号”,织密全区“智安网”。

(三)不断加强队伍教育训练。严格执行各项纪律规定,履行“六层五级”管理责任,用好监督执纪“四种形态”,对苗头隐患早发现、早介入、早查处。根据形势变化动态调整队伍编制,按照“抓两头、促中间”思路,关注年轻民警成长,重新建立“警师制”,选拔本领过硬、责任心强的民警进入师资库,通过打擂比武、捆绑考核等方式推动师徒共同进步。进一步完善公安队伍人才成长渠道,坚持任人唯贤、崇实笃行的价值导向,完善干部梯队建设,努力做到人尽其才、才尽其用,让民警在成长和发展的过程中感受幸福。


信息来源:公安柯城分局

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